根据陕西省发展和改革委员会、省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资〔2020〕1441号）文件精神，原则上每个市（区）打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团，每个县（区）打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司。对于县级融资平台来说，原来多个平台公司的，原则上要整合为一家。黄陵县国资管理部门面临的问题是，如何理清整合思路，形成一整套符合政策又要符合县情实际的整合方案。
斯普蓝德公司作为外部咨询顾问机构，对黄陵县融资平台整合提出了建设性意见。成立一个国有资本投资运营集团，将现有平台公司与国有企业纳入旗下，统一代表政府行使国有出资人职责。新平台以服务县域经济高质量发展、提升产业竞争力为目标，按照县委、县政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以主导产业、战略性新兴产业、城市建设、营利性城市服务等为主要方向，推动产业集聚和转型升级，培育企业核心竞争力和创新能力，着力提升国有资本控制力、影响力。公司以对战略性核心业务控股为主，具体运作以投资融资、产业培育和资本运作等为主，以管资产和管资本为导向，发挥国有资产管理平台、投融资管理平台和产业投资母公司作用，打造成为黄陵县域最具实力的市场化综合性国有资本投资运营集团。
斯普蓝德公司对新平台的企业整合注入、资产注入、专业能力建设、引入先进治理模式、组织架构搭建、专业人才团队建设、主要任务等方面均给出了合理建议方案。